Ο δεύτερος τόμος της μελέτης μας για το φαινόμενο της γραφειοκρατίας αφηγείται την ιστορική της πορεία από τον 17ο αιώνα μέχρι τις ημέρες μας στις χώρες του δυτικού καπιταλισμού, τόσο στον δημόσιο βίο όσο και στην ιδιωτική σφαίρα της κοινωνικής ζωής, εστιάζοντας στα τρία θεμελιακά χαρακτηριστικά της: στην ολοκληρωτική εξουσία που ασκεί, στη λειτουργία της υπέρ των συμφερόντων του κεφαλαίου και στην εγγενή τάση των στελεχών της να ενεργούν προς ίδιον όφελος....
Πώς να συνοψίσεις σε μία παράγραφο ένα βιβλίο για την πολιτική; Δεν είναι βέβαια δύσκολο να απαριθμήσεις τα ζητήματα που θέτει και διερευνά: ποιοι ασκούν εξουσία και πώς διασφαλίζεται η κοινωνική συναίνεση στις αποφάσεις και ενέργειές τους; ποια κοινωνικά συμφέροντα εξυπηρετεί η κρατούσα κοινωνική και πολιτική τάξη πραγμάτων και ποιο το κόστος της διαιώνισής της; ποιος είναι ο λόγος ύπαρξης και ο τρόπος λειτουργίας του κρατικού μηχανισμού; τι μορφή λαμβάνει και πώς εξελίσσεται η πολιτική οργάνωση και δράση των πολιτών; τέλος, πώς διαμορφώνονται και προς τα που βαδίζουν τα έθνη-κράτη και το παγκόσμιο σύστημα που καθορίζει τις μεταξύ τους σχέσεις και συναλλαγές;....